Стратегия макропруденциальной политики [1]
На очередном заседании Национального комитета по финансовой стабильности 15 сентября 2023 года была утверждена Стратегия макропруденциальной политики (далее – Стратегия) – документ, устанавливающий операционную основу достижения целей макропруденциальной политики, в целях обеспечения прозрачности и предсказуемости процесса принятия решений.
Стратегия была разработана и утверждена в соответствии с Законом № 209/2018 о Национальном комитете по финансовой стабильности, а также на основании рекомендаций Европейского комитета по системным рискам (CERS/2011/3 и CERS/2013/1) относительно макропруденциального мандата национальных органов власти, а также относительно промежуточных целей и подходящих макропруденциальных инструментов.
Стратегия также является одним из результатов проекта Twinning [2], который осуществляется при финансовой и технической поддержки Европейского Союза, способствуя укреплению надзора, корпоративного менеджмента и управления рисками в финансовом секторе.
В частности, Стратегия описывает национальную нормативную базу в области финансовой стабильности, устанавливает связь между конечной целью макропруденциальной политики и промежуточными целями, объясняет механизм государственного вмешательства, инструменты, а также роль задействованных национальных органов власти в процессе принятия решений.
Конечная цель макропруденциальной политики состоит в сохранении стабильности финансовой системы в целом, в том числе за счет повышения устойчивости финансовой системы, ограничения эффекта цепной реакции, а также снижения накопления системных рисков, обеспечивая тем самым устойчивый вклад финансового сектора к экономическому развитию.
Достижение конечной цели осуществляется через реализацию промежуточных целей, которые имеют роль повышения оперативности, прозрачности и подотчетности макропруденциальной политики за счет вклада в обоснование решений на этапе выбора инструментов.
Стратегия представляет примеры макропруденциальных инструментов, рекомендуемых в зависимости от преследуемой промежуточной цели и размера рассматриваемого риска, но принятие решений не ограничивается заранее установленными правилами, а имеет дискреционный компонент, что позволяет компетентным органам обеспечить соответствующий подбор и калибровку инструментов.
В то же время документ объясняет важность независимости макропруденциальной политики, а также ее взаимодействия с другими политиками, процесс межинституционального сотрудничества, а также способы обеспечения прозрачности.
Четко определённая основа решений является необходимым условием эффективной макропруденциальной политики, а прозрачность в этой сфере повышает понимание макропруденциальной политики финансовым сектором и широкой общественностью.