NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei „Pentru modificarea Hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei nr. 180/2019 „Privind comisioanele aplicate pentru operațiunile de plată efectuate printr-un card de plată sau printr-un dispozitiv asemănător, comisioanele aplicate de către prestatorii de servicii de plată pentru operațiunile de plată ce presupun utilizarea sistemului automatizat de plăți interbancare, comisioanele percepute de Banca Națională a Moldovei pentru plățile procesate în sistemul automatizat de plăți interbancare, precum și valoarea maximă a documentului de plată acceptat de sistemul de compensare cu decontare pe bază netă din partea participanților”

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului
Banca Națională a Moldovei

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite
Modificarea Hotărârii Comitetului executiv al BNM nr. 180/2019 „ Privind comisioanele aplicate pentru operațiunile de plată efectuate printr-un card de plată sau printr-un dispozitiv asemănător, comisioanele aplicate de către prestatorii de servicii de plată pentru operațiunile de plată ce presupun utilizarea sistemului automatizat de plăți interbancare, comisioanele percepute de Banca Națională a Moldovei pentru plățile procesate în sistemul automatizat de plăți interbancare, precum și valoarea maximă a documentului de plată acceptat de sistemul de compensare cu decontare pe bază netă din partea participanților” derivă din mandatul Băncii Naționale a Moldovei de determinare a valorii comisioanelor interbancare, precum şi a comisioanelor suplimentare, aplicate în funcţie de marca şi categoria respectivelor carduri de plată pentru operaţiunile de plată efectuate printr-un card de plată sau printr-un dispozitiv asemănător de către prestatorii de servicii de plată  în conformitate cu art. 50 alin. (6) din Legea nr. 114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.
Astfel, prin stabilirea condițiilor de determinare a valorii comisioanelor interbancare, BNM intenționează să stimuleze competitivitatea pe piața de acceptare a cardurilor de plată prin  transparentizarea comisioanele aplicate de prestatorii de servici de plată,  să asigure perceperea unor comisioane care să corespundă costurilor reale suportate de aceștia și să armonizeze anumite norme privind contractele încheiate între comercianți și prestatorii de servicii de plată. Totodată, modificările vizate au scopul de a asigura sporirea nivelului de protejare a intereselor și drepturilor utilizatorilor  în contextul actual de orientare a acestora către comerțul electronic

3. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Principalele prevederi ale proiectului sunt:

- Modificarea Anexei nr. 1 ce stabilește condițiile de determinare a valorii comisioanelor interbancare aplicate în funcție de marca și categoria cardurilor de plată, cu scopul stabilirii etapizate a pragului maxim al acestei valori:

• aplicarea valorii maxime a comisionului interbancar de 1,10% începând cu 1 aprilie 2023 pentru operaţiunile efectuate cu cardurile de debit și de credit personale;
• aplicarea valorii maxime a comisionului interbancar de 0,60% începând cu  1 aprilie 2024 pentru operaţiunile efectuate cu cardurile de debit și de credit personale;
• aplicarea valorii maxime a comisionului interbancar de 0,20%  pentru cardurile de debit personale și 0,30% pentru cardurile de credit personale începând cu  1 aprilie 2025.

Conform practicii internaționale, prestatorii de servicii de plată din cadrul Uniunii Europene (atât al plătitorului cât și al beneficiarului) nu oferă și nici nu solicită un comision interbancar per tranzacție (Interchange Fee) mai mare de 0,2% din valoarea tranzacției pentru orice tranzacție cu card de debit, iar pentru card de credit nu mai mare de 0,3% din valoarea tranzacției.  Comisioanele excesive percepute comercianților de către prestatorii de servicii de plată din Republica Moldova, generează o reticență a comercianților în acceptarea instrumentelor de plată fără numerar. Proiectul dat are ca scop armonizarea comisioanelor interbancare, o măsură care vine să asigure o concurență loială pe piața internă și transfrontalieră a serviciilor de acceptare a tranzacțiilor de plată cu cardul.

4. Fundamentarea economico - financiară
Implementarea prevederilor prezentului proiect nu necesită mijloace financiare.  Totodată, se anticipează optimizarea cheltuielilor comercianților din R. Moldova, în cadrul plăților efectuate cu carduri de plată, prin reducerea treptată a comisionului  de servicii perceput  comercianților.

5. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Intrarea în vigoare a proiectului nu va conduce la modificarea altor acte normative.

6. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
Avizarea și consultarea publică a proiectului are loc conform Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative, Legii nr. 239/2008 privind transparenţa în procesul decizional, Regulamentului privind asigurarea transparenței în procesul de elaborare și adoptare a deciziilor Băncii Naționale a Moldovei.

7. Constatările expertizei de compatibilitate
Expertiza de compatibilitate nu este necesară deoarece proiectul nu prevede o armonizare a legislației naționale cu legislația Uniunii Europene.