NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei
„Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la transferul de credit și debitarea directă”
1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanților la elaborarea proiectului
Autorul proiectului actului normativ este Banca Națională a Moldovei.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalitățile urmărite
Elaborarea proiectului de regulament derivă din necesitatea revizuirii Regulamentului cu privire la transferul de credit, aprobat prin HCA al BNM nr.157 din 01.08.2013, precum și în contextul modificărilor și completărilor operate la Legea cu privire la serviciile de plată și moneda electronică nr.114/2012 (prin Legea pentru modificarea unor acte normative nr. 209 din 15.07.2022, lege care transpune Directiva (UE) 2015/2366 privind serviciile de plată în cadrul pieței interne (PSD2)).
Astfel, elaborarea noului proiect de regulament se bazează pe:
-
preluarea normelor aferente transferului de credit (cu unele ajustări);
-
instituirea unor cerințe în ceea ce privește debitarea directă;
-
transpunerea articolului 5 și a anexei din Regulamentul (UE) nr. 260/2012 de stabilire a cerințelor tehnice și comerciale aplicabile operațiunilor de transfer de credit și de debitare directă în euro (transpunerea acestuia reprezentând unul dintre criteriile de aderare a comunității prestatorilor de servicii de plată din Republica Moldova la Zona Unică de Plăți în Euro).
Zona Unică de Plăți în Euro (denumită în continuare „SEPA”) vizează dezvoltarea de servicii de plată comune la nivelul Spațiului Economic European (denumit în continuare „SEE”). Ca rezultat al introducerii de standarde, reguli și practici de plată comune și deschise și prin intermediul procesării integrate a plăților, SEPA va oferi persoanelor fizice și juridice din SEE servicii de plată în euro sigure, la prețuri avantajoase, fiabile și ușor de utilizat. Aceste standarde, reguli și practici de plată ar trebui să se aplice plăților din cadrul SEPA la nivel național și internațional, în temeiul acelorași condiții de bază și cu aceleași drepturi și obligații, indiferent de locul în care se află pe teritoriul SEE.
În scopul aderării comunității financiare din Republica Moldova la SEPA, este important ca regulile cu privire la cerințele tehnice și comerciale aplicabile operațiunilor de transfer de credit și debitare directă în euro să fie echivalente cu regulile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 260/2012. Acest fapt va asigura respectarea principiilor de funcționare a SEPA și va garanta respectarea acelorași standarde, reguli și practici în procesul de executare a operațiunilor de transfer de credit și debitare directă în euro în cadrul Zonei Unice de Plăți în Euro.
Astfel, Regulamentul vine cu reguli clare cu scopul de a stabili expres care sunt cerințele normative pentru operațiunile de transfer de credit și debitare directă, precum și cerințele tehnice specifice pentru operațiunile de transfer de credit și debitare directă, inclusiv în euro în cadrul SEPA.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul Regulamentului transpune Regulamentul (UE) nr. 260/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 martie 2012 de stabilire a cerințelor tehnice și comerciale aplicabile operațiunilor de transfer de credit și de debitare directă în euro și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 924/2009.
4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Proiectul Regulamentului cu privire la transferul de credit și debitarea directă stabilește:
-
1) Cerințe privind transferul de credit și debitarea directă atât în lei moldovenești, cât și în valută;
-
2) Cerințe normative pentru operațiunile de transfer de credit și de debitare directă în euro în cadrul SEPA;
-
3) Cerințe tehnice pentru operațiunile de transfer de credit și de debitare directă în euro în cadrul SEPA.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiectului nu implică cheltuieli financiare și alocarea de mijloace financiare suplimentare din contul bugetului de stat.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
La data intrării în vigoare a proiectului va fi abrogat punctul 2 din Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei „Cu privire la aprobarea, modificarea, completarea şi abrogarea unor acte normative ale Băncii Naţionale a Moldovei” nr. 157/2013 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr. 191-197, art. 1370), înregistrat la Ministerul Justiției al Republicii Moldova la 20 august 2013 cu nr. 936
7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparența în procesul decizional și ale Regulamentului privind asigurarea transparenței în procesul de elaborare și adoptare a deciziilor Băncii Naționale a Moldovei (aprobat prin HCA al BNM nr.230/2010), proiectul hotărârii este supus consultării publice.
8. Constatările expertizei anticorupție
-
9. Constatările expertizei de compatibilitate
-
10. Constatările expertizei juridice
Potrivit art. 37 alin. (5) din Legea nr. 100/2017, actele normative emise de BNM nu se supun expertizei juridice. Totodată, conform art. 11 alin. (33) din Legea nr. 548/1995 cu privire la Banca Națională a Moldovei, se va solicita un aviz consultativ din partea Ministerului Justiției.
11. Constatările altor expertize
-